核心提示：政府该做什么不该做什么，要想清楚。政府主导的资源过多，企业就没法有作为。这就好比公鸡把母鸡的饲料都吃了，那母鸡还怎么下蛋？

　　《支点》记者 杨向明

　　当前，中国经济发展已进入了趋势性的新常态。对于中西部地区来说，县域经济发展不够依旧是短板之一。

　　1月15日，“实干兴楚——新常态下县域经济发展机遇暨2015楚商资本金融创新大会”在武汉召开，经济学家钟朋荣应邀出席作了主题演讲。借此机会，本刊记者独家专访钟朋荣先生，探求县域经济转型升级路径。

　　脑袋做精，身体做壮

　　《支点》：近年来，随着众多区域规划上升到国家层面，新的区域经济增长极竞相涌现，呈现“八仙过海各显神通”的态势。但是，有一个现象值得关注：在有的区域内部，发展不均衡的问题并未缓解，反倒更加严重。您主持过100多个地市县的发展规划，实地调研案例举不胜举，请问您如何看待这种现象？

　　钟朋荣：解决这个问题，需要处理好脑袋和身子的关系。大城市或省会城市是脑袋，小城市或地市县是身子，脑袋就该干脑袋的事情，不要去抢身子干的事。现在，部分省会城市还在“摊大饼”，并挖走地市县的优势企业，结果造成大城市的“城市病”日益严重，而地市县经济发展的产业支撑又不足。

　　《支点》：具体而言，脑袋和身子该如何分工？

　　钟朋荣：脑袋要想创意、担负研发，身子从事加工生产。省会城市大都是一个区域的政治、经济、文化中心，它应该带动地市县的发展，而不是“消灭”地市县。所以，省会城市要盖的是楼宇，发展智力密集型经济，而工厂则放在地市县。

　　《支点》：区域经济发展需要处理好新型城镇化和新型工业化的关系，地市县没有产业支撑，就容易出现“空心化”。在这方面，有哪些很好的案例值得学习？

　　钟朋荣：江浙与上海，珠三角中小城市与广州、深圳，都形成了良好的竞合关系。龙头城市将脑袋做精，地市县将身体做壮，通过脑袋的不断升级，促进身子的不断强壮，同时脑袋与身子之间形成良性循环。这样的话，区域经济发展才会均衡、可持续发展。

　　要做专营店，别搞杂货铺

　　《支点》：把身体做壮，是中西部地区县域经济发展的普遍现实需求。地方政府应该如何作为？

　　钟朋荣：政府该做什么不该做什么，要想清楚。政府主导的资源过多，太“有作为”了，企业就没法有作为。这就好比公鸡把饲料都吃了，母鸡没得吃，还怎么下蛋？政府应该把资源向企业倾斜，比如加大对企业技改的扶持力度，鼓励企业创新。

　　政府要转变三种思维方式。首先，要把以招商引资为主的思维，转向以培育、扶持本土企业和本土企业家为主。现在，不少地方政府用于招商引资的精力和资源比较多, 对本土企业关照不够。

　　《支点》：可是，很多地方最大的问题是发展不足。招商引资不是被称为捷径吗？

   　钟朋荣：所以，思维要转变。地方主政者考虑的是中长远利益，还是短期利益？如果考虑长远利益，就应该培育本土企业，效果可能慢一点，但会很健康。现在，部分地方招商引资急功近利，出现了一些问题，比如有的“外来和尚”只在乎“圈地”，有的还带来了污染。

　　《支点》：招商引资受到一些地方重视，也是因为他们想抓住产业转移这个重要机遇。

　　钟朋荣：承接产业转移也要科学对待，要进行专业招商、专家招商、补链式招商。西部有个县，其工业门类多达100个，互相也没有分工与配合。县域经济一定要走集群化之路，要做专营店、不开杂货铺。企业集中布局、产业关联发展、资源集约利用、功能集约构建，产业集群形成了，实际上是打造了最重要的投资环境。我跑遍浙江400多个乡镇，浙江经济的成功就在于做好了专营店。

　　创新精神就是前人栽树

　　《支点》：您刚才提到思维方式要有“三转”，请问第二个“转”是什么？

　　钟朋荣：我在调研中发现，中西部省份经济转型升级普遍存在两大障碍：国企强, 民企弱；大块头的国企多、有名的民企少，比如湖北也是这样。所以，要转变思维，要像重视国企那样重视民企，加大对民营经济的支持力度。

　　《支点》：这个思维转变背后有着怎样的逻辑？

　　钟朋荣：经济转型升级需要创新。相对民营企业而言，国有企业的创新基因天生就弱一些。创新精神好比前人栽树，让后人乘凉。爷爷费尽心思打基础，让孙子享受成果，谁会这么干？通常是民企才会干这事。因为在现有制度安排下，国企往往更在乎速度、规模。

　　过去学晋商，今天学华为

　　《支点》：但是也有这样的现象，很多民企做大了，容易患上“国企病”。

　　钟朋荣：这就需要通过制度创新来促进企业内部保持活力。产业要转型, 企业则要转制，要建立一套能充分调动高端人才积极性的制度。不论是国企，还是民企，都要勇于把“一家的”变成“大家的”。这就是第三个“转”。

　　《支点》：在您眼里，哪些企业是中国民营企业的榜样？

　　钟朋荣：过去学晋商，今天学华为。晋商对伙计的股俸激励是身股制，身股是财东允许掌柜等重要伙计以人力而非资本所顶股份，参与分红但不对商号的亏赔负责。未顶身股的伙计只支取薪金，最多不过百两。山西俗语称：“一厘生意自家人，百两辛金（薪金）是外人。”

　　今天，中国民营企业要向华为学习，把高端人才的长远利益与企业命运联系在一起，通过制度安排让创造财富的人也可以分享财富，企业就会有源源不断的活力。这样，就不再是老板一个人去创新，而是靠一批批聪明人的脑袋去创新。