如果一个中央银行被少数银行家控制,成为谋取超额利润的工具,自然祸害无穷。而如果中央银行完全被政府掌控,成为政府的印钞机,一样会祸国殃民。美联储现在采用的这种联邦政府加非营利性组织的双重结构,可以通过分权制衡,避免出现美联储完全由政府或者金融机构控制的极端情况。