十二五规划提出：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。实现农业现代化是十二五规划的重点。

农业现代化是稳定粮价的基础

    稳定物价放是今年工作安排中的重要地位，稳定粮价是稳定物价的关键。从整个“十二五规划”时期看，我国稳定粮食价格形势还比较严峻。从以往历史时期看，由于农业现代化的推进，食品价格的上升低于通货膨胀水平，更低于人均收入水平上升的水平，因此才导致恩格尔系数的下降，使老百姓的食品支出负担下降。我国经济发展也处于恩格尔系数下降的通道；从国民福利提高的要求看，这个系数应该下降到20%左右。但是，从我国作为一个人口大国这样一个事实看，适合规模化经营的优质耕地还相对不足，这就给农业现代化添了很多困难。农业技术有多种类型，有的技术能带来粮食的资产，但不能使成本显著下降；而有的技术可以显著降低农产品成本，提高农业竞争力，例如，大型农机具的使用就有这个作用。从长远看，要使中国人吃饭成本下降，必须使农产品的成本相对下降，让食品变得相对便宜。搞农业现代化就是要达到这个目的。遗憾的是，我国耕地相对较少，农村劳动力还很多，要采用降低农业成本的技术，在经济上的动力不足。另外，在国际能源供应形势扑朔迷离的情况下，一部分粮食还要转为工业原料，这也给食品价格稳定带来压力。

拓宽农民增收渠道

    农民增收是通过多种渠道实现的。从实践来看，农民增收的渠道，包括发展优质粮食产业、调整农业结构、发展农村二、三产业和农民进城就业等。发展农村二、三产业是实现农民增收的一条重要渠道。目前我国农业劳动力严重过剩，占全国劳动力总数约50％的农业劳动力，仅仅依靠占国内生产总值14％左右的农业增加值，是不可能实现农民收入较快增长的。过去二十年，农民的增收，绝大部分来自二、三产业，其中相当部分来自农村二、三产业。从目前发展态势看，今后一段时期内，农民增收仍将主要来自二、三产业，发展农村二、三产业仍将是拓宽农民增收渠道的一项重要举措。

农村土地改革

    “现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。” “完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。”土地是农村最主要的生产要素。在市场经济中，生产要素必须是流动的。农村土地必须流动起来，而且城市和农村要建立平等的要素交换关系，这些标示着农村社会主义市场经济进一步建立和完善。 “按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。”在征地、农村集体经营性建设用地流转中更加重视农民的利益。