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李庆功:炫耀与贬斥:医保覆盖之中美对比
2016-01-20 48384

中央人民政府网站(2012-07-01)说我们“建成世界最大医保体系”。的确如此。又说“中国基本医保覆盖率超过95%”(2011年底)。我们相信这个统计数字。我们是否可以推定,我国还有5%的公民没有医疗保险?下面,我们看看美国的数字。

根据美国人口普查局2008年的统计数字,46,300,000美国人没有医疗保险。这个数字约占美国总人口的15%(截至20087月,美国人口为304,059,724人)。其中,9,200,000人属于非美国公民。另有18,000,000人年收入超过50,000美元。换句话说,这部分人并非穷得看不起病。这些无医疗保险的美国公民,包括了那些短暂停留于“前一份工作”和“后一份工作”之间的群体。在换工作间期,他们暂时没有医疗保险。其中也包括了那些本来有资格申请联邦医疗保险(Medicaid)和政府儿童健康保险(State Children's Health Insurance Program)、实际上却不去或尚未申请的群体。如果把这些客观事实考量进去,只有大约5%的美国公民没有医疗保险(事实上,很多每个人自己也不知道这些数字背后的事实;关键是,在一个崇尚人权和平等的社会,他们对于这些数字敏感度盖有多高!)。这个数字,是不是和我国不相上下?

我还没有查阅美国2012年的数据。以上,是美国20087月对比我国2011年底的数据。

似乎,我们已经开始号称,我国是一个“全民医保”的国家了。在西方世界,美国被公认为没有全民医保。实际上,美国也有某种形式的全民医保。穷人,主要就是那些没有医疗保险的人们,到医院的急诊科看病,没有钱,也可以得到救治。医院不可以把穷病人拒之门外。否则,就是违法。这部相应的法律,俗称“反倾倒法”。意思是说,医院不能把口袋空空或没有医疗保险的患者随意转院而令其走人。

而且,我们有没有比较一下“报销比例”呢?为什么没有说美国各地卫生局开办的免费/低费诊所呢?为什么没有说美国医院急诊科可以免费给穷人看病呢?为什么没有说美国州政府有专门基金补助穷困的住院患者呢?

“中国基本医保覆盖率超过95%”。既然是“基本医疗”,应当没有包括长年累月的血液透析吧。美国一个年轻人肾衰,余生在家透析,都有报销。

更何况,美国政府为65岁及以上的老人提供联邦医疗保险,为那些低收入的父母、儿童、孕妇和特定的残疾人提供联邦医疗抚恤(Medicaid)。还有些父母收入在中下水平,但是,还有穷到有资格享受联邦医疗抚恤的程度。在这种情况下,他们的孩子可以享受刚才说到政府儿童健康保险项目。

我之所以说这些数字和事实对比,是希望我们,要谦虚冷静,要知道数字背后的诸多实质性的巨大改良空间。而且,国内已经开始出现一种声音,似乎美国应当学习中国的医改。

假设,中国医改专家和美国医疗行政管理专家,碰到一起很可能讨论医改议题。设想一下,老美说一句:中国做得真不错!或真了不起!我们如何理解?对方赞赏我们中国医保全覆盖的努力和进步,但是,这不等于说,我们中国的医改,或者我们中国的医疗服务提供系统,已经好于美国,已经超过美国。一名考试总不及格的孩子,这次多考了5分,可是,依然不及格。不久前,曾有这样的一位中国医改专家,引述了一名美国专家的赞许,用来佐证我国的医改(医保)奇迹

抱有这种态度的人,甚至去过美国或留学美国。问题是:第一,留美多年,如果不是学习美国的医疗行政管理专业,也没有美国医院的临床或管理经验,那么,她/他就谈不上了解美国医疗;第二,如果留学美国没有几年,或者访美一年半载,那么,她/他也谈不上多么了解美国的确,体制内的专家名人,拥有更多的话语权和说话机会。的确,他们有权发言;同时,听众,也有权甄别,以评判性的思维和观点,决定自己是否接受或接受多少他们的言论。

另外一个需要探讨的问题是:同样是政府提供医疗保险,可是,中美两国民众享受到的医疗服务的品质却不在一个水准上。

这是学术讨论。

我希望,我们肯定本国成绩的同时,没有必要炫耀,更没有贬斥他国。我希望,阅读以上文字,没有必要惨杂爱国情绪或反美情绪。两码事。

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